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河南省南水北調受水區供水配套工程

建設征遷安置實施管理暫行辦法

 

 

第一章   

 

第一條  為了做好我省南水北調受水區供水配套工程(以下簡稱配套工程)建設征地補償和拆遷安置工作(以下簡稱征遷安置工作),維護征遷群眾的合法權益,保障工程建設順利進行,根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》以及國家有關法律法規,參照國務院南水北調工程建設委員會印發的《南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法》,結合我省南水北調配套工程實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于河南省南水北調配套工程建設征遷安置工作。

第三條  征遷安置工作堅持以人為本,和諧征遷,兼顧國家、集體、個人的利益,妥善安置征遷群眾的生產、生活。

第四條  征遷安置工作堅持公開、公平和公正的原則,接受社會監督。

第五條  征遷安置工作實行省政府領導、省轄市政府負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。河南省南水北調中線工程建設領導小組辦公室(以下簡稱省南水北調辦)為我省南水北調配套工程征遷安置工作的主管部門,河南省南水北調中線工程建設管理局(以下簡稱省南水北調建管局)為項目法人;各有關市、縣(區)人民政府應明確本轄區配套工程征遷安置工作的主管部門,負責本轄區內征遷安置實施工作,保證征遷安置工作順利實施。

 

第二章  征遷安置實施規劃

 

第六條  征遷安置實施規劃應當按照國家有關法律法規和有關設計規范以及河南省發展和改革委員會批準的初步設計進行編制。

第七條  省南水北調建管局委托有資質的設計單位編制實施規劃設計大綱,充分征求各方意見,修改完善后報省南水北調辦批準,作為編制征遷安置實施規劃的基本依據。

第八條  征遷安置實施規劃由省南水北調建管局會同省轄市人民政府組織編制,由初步設計編制單位承擔編制任務。

第九條  征遷安置實施方案由縣級人民政府制定,經設計單位分析論證后納入征遷安置實施規劃。

征遷安置實施規劃由省南水北調辦會同省南水北調建管局組織審查,報省南水北調中線工程建設領導小組批準后實施。

第十條  實施規劃階段的實物指標,由設計單位根據實施規劃階段的占地范圍進行調查或復核,并由縣級人民政府組織公示。

第十一條  配套工程建設用地由省南水北調建管局分別委托有資質的中介機構承擔土地勘測定界和林地可研工作,各級征遷安置主管部門做好配合工作。

第十二條  征遷群眾以農業生產安置為主,原則上在本村安置。

第十三條  單位、工業企業遷建和交通、電力、通信、廣播電視、水利水電、地埋管道等專業項目恢復改建處理規劃,按初步設計批復的方案和標準,在征求產權單位意見的基礎上進一步復核投資。因擴大規模、提高標準和改變原功能增加的投資,由有關單位自行解決,不列入實施規劃投資概算。

第十四條  配套工程建設臨時用地應按照國家和省有關規定編制復墾規劃,恢復原有用途。

第十五條  經批準的征遷安置實施規劃,是征遷實施的依據,有關各方應當嚴格執行,不得擅自調整;確需調整的按程序報批。

 

第三章  征地補償

 

第十六條  配套工程建設用地包括永久用地、臨時用地和遷建用地。

第十七條  永久用地由縣級征遷安置工作主管部門填寫用地申請表,經省南水北調建管局審核簽章后,在工程用地前按有關規定提交當地縣(區)國土資源部門,縣(區)國土資源部門負責組織報件,按審批程序組卷報批。

第十八條  臨時用地由縣級征遷安置工作主管部門填寫用地申請表,經省南水北調建管局審核簽章后,在工程用地前按有關規定向當地縣(區)國土資源部門申請,縣(區)國土資源部門負責辦理用地手續。建設單位應嚴格按規定的用途、年限和使用要求使用臨時用地。

第十九條  永久用地、遷建用地由縣級征遷安置工作主管部門負責征收;臨時用地根據工程建設用地計劃和批準的實施規劃,由縣級征遷安置工作主管部門與有關集體經濟組織簽訂用地協議后組織移交、簽證。

第二十條  征遷安置補償應嚴格按照批準的實施規劃執行。

第二十一條  永久用地補償標準按照《河南省人民政府關于公布實施河南省征地區片綜合地價標準的通知》(豫政〔200987號)執行。

社會保障費按照《河南省勞動和社會保障廳、河南省國土資源廳、河南省財政廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見》(豫勞社〔200819)執行。

土地補償安置費使用參照《河南省人民政府辦公廳關于河南省南水北調中線工程總干渠土地補償費分配使用的指導意見》(豫政辦〔201015號)執行。

臨時用地補償費、地面附著物補償費應按權屬分解兌付到有關集體經濟組織或農戶。

青苗補償費由縣(市、區)包干使用,不發生青苗的不予補償。青苗補償費結余需要使用時,必須用于配套工程征遷問題的處理,不得挪作他用,并報請省轄市征遷部門批準后實施。

第二十二條  其他集體財產補償費由村集體經濟組織按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定程序制定使用方案。

第二十三條  征遷群眾個人補償費包括房屋、附屬物、農副業補償費及搬遷運輸費等,由縣級征遷安置工作主管部門負責兌付給征遷群眾。

 

第四章  征遷安置實施

 

第二十四條  征遷安置工作包括征遷群眾搬遷安置、單位遷建處理、工業企業遷建處理、專項工程恢復改建處理、永久用地征收以及臨時用地征用、復墾、退還等。

第二十五條  征遷安置工作由縣級人民政府負責,縣級征遷安置工作主管部門組織實施。

第二十六條  征遷群眾的生產安置用地,由縣級征遷安置工作主管部門嚴格按照批準的實施規劃和年度計劃,及時調整到位。

第二十七條  居民安置用地應當按照批準的征遷安置實施規劃確定的規模和標準,由縣級征遷安置工作主管部門負責落實。

居民安置點的場地平整以及連接路、供水、供電等基礎設施,根據批準的實施規劃,由縣級征遷安置工作主管部門組織鄉(鎮)、被占地村實施。

第二十八條  安置房屋由征遷居民自主建造,不得強行規定建房標準。縣級征遷安置工作主管部門應做好建房服務和指導工作,預防質量和安全事故。

第二十九條  征遷群眾應在規定時限內由被占地村(組)統一組織或由征遷群眾個人自主搬遷。縣級人民政府要做好協調服務工作,加強安全管理。

第三十條  單位、企業遷建,由單位、企業或其主管部門按照批準的實施規劃明確的項目和投資,包干實施,在規定的時限內完成遷建任務。

第三十一條  需恢復改建處理的交通、電力、通信、廣播電視、水利工程、管道等專項工程,由其行業主管部門或縣級征遷安置工作主管部門按照批準的實施規劃明確的項目和投資,包干實施,在規定的時限內完成恢復改建處理任務。

第三十二條  需改建處理的軍事專項由其行業主管部門或市級征遷安置工作主管部門負責組織實施,在規定的時限內完成恢復改建處理。

第三十三條  工程臨時用地復墾主體由市級征遷安置工作主管部門確定。臨時用地使用完畢后,工程建設單位商縣級征遷安置工作主管部門辦理土地返還、簽證手續。

臨時用地的復墾主體應按照批準的實施規劃復墾方案開展工作,并在規定時間內完成。

臨時用地復墾費應由復墾主體按照批準的實施規劃統一管理使用。

臨時用地復墾完畢后,由縣級征遷安置工作主管部門會同土地主管部門,組織有關單位及鄉(鎮)、村對復墾土地進行驗收,并交付土地所有者。

 

第五章  實施管理

 

第三十四條  河南省人民政府與有關省轄市人民政府簽訂《南水北調配套工程征遷安置工作責任書》,省轄市人民政府與有關縣級人民政府簽訂《南水北調配套工程征遷安置工作責任書》,縣級人民政府負責組織實施。

第三十五條  根據征遷安置工作責任書和批準的實施規劃,省南水北調建管局與有關省轄市征遷安置工作主管部門簽訂征遷安置任務和投資包干協議,省轄市征遷安置工作主管部門應與有關縣級征遷安置工作主管部門簽訂征遷安置任務和投資包干協議。

縣級以下(含縣屬)企事業單位、專項設施的遷建處理,由縣級征遷安置工作主管部門與有關單位或其主管部門簽訂征遷安置任務和投資包干協議。

縣級以上企事業單位、專項設施遷建處理,由市級征遷安置工作主管部門與有關單位或其主管部門簽訂征遷任務和投資包干協議。

第三十六條  年度征遷安置投資計劃,由省轄市征遷安置工作主管部門依據批準的實施規劃和工程建設進度要求編制。經省南水北調建管局核定后,逐級分解下達。

各級征遷安置工作主管部門和相關單位應維護年度征遷安置投資計劃的嚴肅性,不得擅自調整。確需調整的,由省轄市征遷安置工作主管部門提出調整意見,報省南水北調建管局審批。

第三十七條  預備費的使用管理。預備費主要用于征遷安置實施中的實物指標錯漏登、設計變更、政策變化等因素引發的不可預見具體問題處理以及征遷獎勵等。不得擅自用于提高實施規劃批復的補償標準,禁止用于單項處理而影響全面工作的項目。

預備費由省南水北調建管局和省轄市征遷安置工作主管部門各控制50%。省管預備費的使用,由市級征遷安置主管部門根據工作需要提出書面申請,經省南水北調建管局審核后報省南水北調辦審批。市管預備費的使用由市、縣(市、區)分級審批,具體分級限額由市級征遷安置主管部門確定。預備費使用時必須有征遷設計、監理單位的處理、認定意見。

市管預備費由省南水北調建管局分批撥付給市級征遷安置主管部門。第一批預撥總額的50%;剩余預備費由市級征遷安置主管部門根據已撥付預備費使用情況向省南水北調建管局申請撥付。

市級征遷安置主管部門負責匯總預備費使用情況,每季度末上報省南水北調建管局備案。

第三十八條  征遷安置工作其他費由省南水北調建管局統一管理,根據征遷安置工作進度撥付使用,具體使用辦法另行制定。

第三十九條  征遷安置工作完成后,應按規定組織驗收,具體驗收辦法另行制定。

第四十條  各級征遷安置工作主管部門應建立健全征遷安置信息管理系統,做好信息交流、統計報表工作。

第四十一條  各級征遷安置工作主管部門和有關單位,應按國家有關規定建立健全征遷安置工作檔案,確保各類檔案完整、準確和安全。各級檔案主管部門負責本轄區內征遷安置工作檔案管理的監督指導。

第四十二條  市、縣人民政府要及時處理好轄區內影響工程建設的問題,預防和處置好征遷安置群體性事件,為工程建設提供良好環境。同時,工程施工單位應科學文明施工,減少工擾民事件發生。

 

第六章  資金管理

 

第四十三條  配套工程征遷資金管理遵循責權統一、計劃管理、專款專用、包干使用的原則。

第四十四條  省南水北調建管局負責全省配套工程征遷資金管理。征遷資金實行省、市、縣()三級核算,縣()為基礎核算單位,鄉(鎮)、村為報賬單位的管理體制。

第四十五條  各級征遷安置工作主管部門要嚴格遵守《會計法》,參照《財政部南水北調工程征地移民資金會計核算辦法》(財會〔200519號)和《南水北調中線工程河南省征地移民資金會計核算補充規定》(豫移資〔20068號),建立健全財務管理制度。

第四十六條  各級征遷安置工作主管部門應在一家國有或國家控股商業銀行開設征遷安置資金專用賬戶,實行專戶存儲、專賬核算。

第四十七條  各級征遷安置工作主管部門要根據核定的年度征遷投資計劃和實施進度及時撥付資金,不得無故拖延滯留。

第四十八條  征遷安置資金要專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第四十九條  征遷安置資金應按規定的支付程序列支,嚴禁以撥代支。

第五十條  各級征遷安置工作主管部門應當加強內部審計和檢查,確保征遷安置資金安全。

 

第七章  監督管理

 

第五十一條  市、縣政府應當加強對本行政區域內征遷安置工作的督導。市、縣征遷安置工作主管部門應當加強內部管理,定期向本級人民政府和上級主管部門報告工作。

第五十二條  各級征遷安置工作主管部門和有關遷建單位有義務接受審計、監察、財政等部門依法對征遷安置資金使用情況進行的審計、監察和監督。

第五十三條  市、縣政府應對征遷政策、安置方案、補償標準等進行廣泛宣傳;對被占壓實物的調查、補償、資金兌付等情況,以行政村或居委會為單位及時張榜公示,接受群眾監督。

第五十四條  征遷安置工作實行監督(監理、監測)評估制度。由省南水北調建管局通過招標方式,選定有征遷安置監督(監理、監測)評估專業技術資質的中介機構對征遷安置實施工作進行監督評估。各級征遷安置工作主管部門應積極配合,按要求提供相關征遷資料。

第五十五條  市、縣政府應當根據《信訪條例》規定,做好征遷安置信訪工作,保持社會穩定。

第五十六條  對在征遷安置工作中成績顯著的單位和個人,由市、縣人民政府或上級征遷安置工作主管部門給予表彰獎勵。

第五十七條  實施規劃明確必須移交的土地,市、縣、鄉不得借故拖延征收、征用和拒交。任何單位和個人不得借故阻礙工程建設和征遷安置工作。對擾亂公共秩序,致使工程建設和征遷安置工作不能正常進行的,應給予批評教育,限期改正;情節嚴重的,由當地公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十八條  對征遷安置工作中出現的問題,以及稽察、審計、監察、驗收中發現的問題,責任單位必須及時整改。對違反有關法律法規的,要依法給予行政處罰;對有關責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章   

 

第五十九條  本辦法由省南水北調辦公室負責解釋。

第六十條  各有關省轄市可根據本辦法,結合本轄區具體情況,制定具體實施細則。

第六十一條  本辦法自發布之日起施行。

 
 來源:環境與移民處     時間:2015-12-28 16:14:11      瀏覽人次

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