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河南省南水北調水量交易管理辦法

(試行)

2015316  豫水政資[2015]6號)

 

第一條 為規范河南省南水北調中線工程(以下簡稱南水北調)水量交易,利用市場機制優化配置水資源,提高水資源利用效率,充分發揮南水北調效益,根據水利部、河南省人民政府批復的《河南省水權試點方案》(水資源2014438號)及《南水北調工程供用水管理條例》等有關法律法規,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南水北調水量交易及其監督管理。

本辦法所稱南水北調水量交易,是指各市、縣(區)及引丹灌區以省人民政府明確的南水北調水量指標為基礎,協商開展的年度以及一定期限內節余或節約水量的交易。

第三條 各市、縣(區)及引丹灌區的用水量,按照省人民政府明確的南水北調水量指標和水利部下達的南水北調年度水量調度計劃實行總量控制。

各市、縣(區)年度用水量超過省人民政府明確的南水北調水量指標,或者水量調度年度內用水需求出現重大變化、需要增加年度水量調度計劃分配的水量的,應當通過水量交易解決。

第四條 南水北調水量交易實行水量指標總量控制與統籌配置相結合、政府調控與市場運作相結合,遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 南水北調水量交易的主體是縣級以上地方人民政府。

省轄市所屬縣級區域(省直管縣除外)需要交易水量的,需經省轄市人民政府同意。

第六條 縣級以上地方人民政府可委托水行政主管部門或者其他相關單位開展以下水量的交易:

(一)南水北調年度水量調度計劃分配的水量;

(二)一定期限內節余或節約的南水北調分配水量,一般期限為1年、3年、5年、10年、20年。

南水北調運行初期,各市、縣(區)及引丹灌區節余的水量以及通過節水改造節約的水量,均可以納入交易范圍。

第七條 南水北調水量交易應當符合以下條件:

(一)轉讓方、受讓方取得政府授權;

(二)轉讓方所在區域上一年度地下水開采總量不超過地下水開采控制指標、地下水壓采量達到年度地下水壓采目標;

(三)轉讓方、受讓方所在區域上一年度實行最嚴格水資源管理制度考核等級為合格以上;

(四)國家規定應當具備的其他條件。

第八條 省水行政主管部門設置省級水權交易管理平臺(以下稱交易機構),負責全省南水北調水量交易的日常工作。

交易機構應當按照相關法律法規制定詳細的交易管理制度和交易細則,并公開交易服務指南、交易程序、交易流程、格式文件等。

第九條 需要轉讓南水北調水量的,轉讓方應當向交易機構提出轉讓申請,并提交以下材料:

(一)轉讓方名稱和地址

(二)轉讓方取得政府授權的文件或說明;

(三)申請轉讓的水量額度、轉讓起止時間;

(四)轉讓方所在區域上一年度地下水開采和壓采情況;

(五)轉讓方所在區域上一年度實行最嚴格水資源管理制度考核情況;

(六)其他需要說明的有關情況。

需要購買河南省南水北調水量的,受讓方可以向交易機構提出購買意向。

第十條 水量交易前,由省水行政主管部門會同省南水北調管理單位對跨區域的水量交易條件進行審核。省轄市行政區內跨縣(市、區)的水量交易,由省轄市水行政主管部門會同當地南水北調管理單位負責審核。

第十一條 對于審核通過的交易申請,轉讓方與受讓方協商達成一致意見后,應當簽訂水量交易協議。協議中應當明確交易水量、交易期限、交易價格、交易方式、交易費用支付時間和方式、其他需要約定的事項,并報省水行政主管部門和省南水北調管理單位備案。

第十二條 水量交易價格由轉讓方和受讓方綜合考慮南水北調工程基本水價、供求關系、交易成本、交易收益等因素協商確定。涉及節水改造的,還應當考慮節水工程建設、運行維護和更新改造等費用。

第十三條 水量交易協議簽訂后,轉讓方和受讓方應當分別按照年度交易費用的10%向交易機構繳納交易保證金。

協議履行完畢后,受讓方保證金連同利息抵作價款,轉讓方保證金連同利息全額退還。因轉讓方或者受讓方任一方的原因導致協議全部或部分無法履行的,交易保證金連同利息在扣除違約金后予以返還。

第十四條 省水行政主管部門應當按照有關規定,將水量交易協議報送國務院水行政主管部門,抄送南水北調中線工程管理單位,并協助調整相應年度水量調度計劃和月水量調度方案。

南水北調受水區應急供水,按照國家有關規定通過應急調度解決。

第十五條 省水行政主管部門負責南水北調水量交易的監管。

對于跨調度年度的水量交易,省、省轄市及省直管縣(市)水行政主管部門會同同級南水北調管理單位,在每個調度年度結束后對水量交易進行復核。不符合交易條件的,交易協議自動中止,相關經濟損失由責任方承擔。

第十六條 南水北調水量交易收益作為非稅收入納入財政預算,實行收支兩條線管理,主要用于南水北調基本水費支出、南水北調配套工程的運行維護,以及水資源的開發利用、節約保護和水生態補償等。

第十七條 水量交易過程中發生糾紛的,由當事雙方協商解決;協商不成的,可以申請共同的上一級人民政府水行政主管部門調解,也可以依法提請仲裁或者向人民法院起訴。

第十八條 本辦法自印發之日起試行(試行期3年),由省水利廳、省發改委、省財政廳、省南水北調辦負責解釋。

 

 

 

 

 
 來源:建設管理處     時間:2015-12-29 10:00:12      瀏覽人次

編輯建設管理處-李光陽


 
   
 
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